กลไกการปรับขอบคาร์บอน (CBAM)
กลไกการปรับคาร์บอนชายแดนของสหภาพยุโรปมีความหมายอย่างไรต่อการขนส่งสินค้าทั่วโลก
กลไกการปรับเขตแดนคาร์บอน (CBAM) เป็นกฎระเบียบที่สําคัญภายใต้ข้อตกลงสีเขียวของยุโรปเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและส่งเสริมการแข่งขันที่เป็นธรรม เนื่องจากการขนส่งสินค้าทั่วโลกมีวิวัฒนาการอย่างต่อเนื่อง CBAM จึงส่งผลกระทบอย่างมีนัยสําคัญต่อการนําเข้าสินค้าเข้าสู่สหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งสําหรับอุตสาหกรรมที่มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูง สําหรับผู้จัดการฝ่ายโลจิสติกส์และผู้นําเข้า ความเข้าใจเกี่ยวกับ CBAM เป็นสิ่งสําคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามกฎระเบียบ จัดการต้นทุน และสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานที่ยั่งยืน
CBAM คืออะไรและทําไมจึงสําคัญ
CBAM ได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันการรั่วไหลของคาร์บอน ซึ่งจะเกิดขึ้นเมื่อบริษัทย้ายการผลิตไปยังประเทศที่มีนโยบายสภาพอากาศที่อ่อนแอ หรือเมื่อการนําเข้าที่ใช้คาร์บอนสูงเข้ามาแทนที่ผลิตภัณฑ์ทําความสะอาดของ EU ด้วยการปรับต้นทุนด้านคาร์บอนของสินค้านําเข้าให้สอดคล้องกับสินค้าที่ผลิตในสหภาพยุโรป CBAM จึงช่วยให้มั่นใจได้ถึงสนามแข่งขันที่เท่าเทียมและส่งเสริมการลดคาร์บอนทั่วโลก
CBAM ทํางานอย่างไร
ในระหว่างขั้นตอนการเปลี่ยนแปลง (ต.ค. 2023-ธ.ค. 2025) ผู้นําเข้าจะต้องรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ฝังอยู่ในสินค้าของตนทั้งทางตรงและทางอ้อมโดยไม่ต้องซื้อใบรับรองคาร์บอน ตั้งแต่เดือนมกราคม 2026 เป็นต้นไป เฉพาะผู้ประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นที่สามารถนําเข้าสินค้าในขอบเขตได้ และต้อง:
- ส่งคําชี้แจง CBAM ประจําปี
- ใบรับรองการจัดซื้อคาร์บอนที่แสดงราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรป
- หักราคาคาร์บอนที่ชําระแล้วในประเทศต้นทาง
ระบบนี้กระตุ้นการผลิตที่สะอาดขึ้นทั่วโลกและสนับสนุนเป้าหมายการลดคาร์บอนของสหภาพยุโรป
ผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบจาก CBAM
CBAM เริ่มนําไปใช้กับหกภาคธุรกิจที่มีการปล่อยก๊าซสูงที่มีโอกาสเกิดการรั่วไหลของคาร์บอนสูง:
- เหล็กและเหล็กกล้า
- ปูนซีเมนต์
- อะลูมิเนียม
- ปุ๋ย
- ไฟฟ้า
- ไฮโดรเจน
รายชื่ออาจขยายออกไปโดยองค์กรยุโรปที่มีอุตสาหกรรมหรือสินค้าโภคภัณฑ์เพิ่มเติม
สินค้าที่มีมูลค่าต่ํากว่า 150 ยูโรหรือจากประเทศที่อยู่ภายใต้ระบบการค้าไอเสียของสหภาพยุโรป (นอร์เวย์ สวิตเซอร์แลนด์ ไอซ์แลนด์ และลิกเตนสไตน์) จะไม่รวมอยู่ด้วย นอกจากนี้ จะไม่มีการรายงานหากการนําเข้าสินค้าที่ได้รับผลกระทบทั้งหมดต่อปีไม่เกิน 50 โทน
รับข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการขนส่งผ่านทางอีเมล์
แปลเป็นภาษาไทย: สมัครรับข้อมูลการอัพเดตตลาดรายเดือนของเราและรับเชิญเข้าร่วมเว็บบินาร์ที่เป็นเอกสิทธิ์ เพื่อให้ผู้เชี่ยวชาญด้านการขนส่งสินค้าของเราตอบคำถามเกี่ยวกับการค้าระดับโลกของคุณทั้งหมด
สิ่งที่ผู้นําเข้าต้องทําในระหว่างการเปลี่ยนผ่าน (จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2025)
- ปริมาณรวมของสินค้าในขอบข่าย (MWh สําหรับไฟฟ้า ตันสําหรับสินค้าอื่นๆ) โดยการผลิตการติดตั้ง
- การปล่อยก๊าซที่ฝังตัวทั้งหมดตามจริง (tCO2e ต่อ MWh หรือต่อตัน)
- การปล่อยมลพิษทางอ้อมทั้งหมด (จากไฟฟ้าที่ใช้ในการผลิต) คํานวณตามการดําเนินการของ CBAM
- ราคาคาร์บอนที่จ่ายในประเทศแหล่งกําเนิด (สุทธิของส่วนลด/ค่าตอบแทนใดๆ)
- ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปให้สถานะ "ผู้ชี้แจง CBAM ที่ลงทะเบียน" ผู้นําเข้าต้องสมัครสถานะนี้เพื่อส่งรายงาน CBAM เฉพาะผู้ชี้แจงที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นที่สามารถยื่นรายงานต่อหน่วยงานได้ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 เป็นต้นไป ต้องป้อนหมายเลขทะเบียน CBAM ลงในใบศุลกากรการนําเข้า
เพื่อให้การเปิดตัวเป็นไปอย่างราบรื่น ไม่จําเป็นต้องซื้อใบรับรอง CBAM* ระหว่างการเปลี่ยนแปลง
*คาดว่ารัฐสภายุโรปจะเลื่อนการเริ่มต้นการจัดหาใบรับรองออกไปในภายหลัง
กําหนดเวลาและกําหนดเวลาหลักของ CBAM
- 1 ต.ค. 2023 — ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่านเริ่มต้น (ผู้นําเข้าเริ่มรายงานรายไตรมาส ไม่มีการซื้อใบรับรอง)
- 31 ม.ค. 2024 — รายงาน CBAM ครั้งแรกครบกําหนด (ครอบคลุมQ4 ของปี 2023)1
- ม.ค. 2569 — สิ้นสุดการเปลี่ยนผ่านและเข้าสู่ระยะสุดท้าย
- 31 ม.ค. 2026 — รายงานประจําไตรมาสล่าสุดที่ครบกําหนด (ไตรมาสที่ 4 ของปี 2025)
- ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค. 2025 — ผู้นําเข้าสามารถสมัครสถานะการประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาตได้
CBAM ในปี 2026 และปีต่อๆ ไป
ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 เฉพาะผู้ประกาศ CBAM ที่ได้รับอนุญาตเท่านั้นที่สามารถนําเข้าสินค้าในขอบเขตไปยังสหภาพยุโรปได้ ผู้นําเข้าจะต้องส่งประกาศ CBAM ประจําปีภายในสิ้นเดือนพฤษภาคมของแต่ละปีสําหรับใบรับรอง CBAM ของปีก่อนหน้าและการเงินที่สะท้อนราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรปสําหรับการปล่อยมลพิษแบบฝังตัว หากผู้ผลิตที่ไม่ใช่ EU พิสูจน์ได้ว่าได้ชําระราคาคาร์บอนแล้วในประเทศที่ทําการผลิต จํานวนเงินดังกล่าวอาจถูกหักออกจากใบรับรองที่ครบกําหนด
ระบบนี้ออกแบบมาเพื่อป้องกันการรั่วไหลของคาร์บอนและส่งเสริมการผลิตที่สะอาดขึ้นทั่วโลก
ผลกระทบต่อธุรกิจของคุณ – คุณควรทําอย่างไร
การประกาศ CBAM ต้องการความรู้โดยละเอียดเกี่ยวกับกระบวนการผลิตในต่างประเทศและการปล่อยมลพิษ – ข้อมูลที่นายหน้าศุลกากรไม่สามารถตรวจสอบได้โดยอิสระ ใช้เวลาในการทําความเข้าใจกฎสําคัญและผลกระทบที่กฎเหล่านั้นอาจมีต่อธุรกิจของคุณ EU เสนอคําแนะนําที่เป็นประโยชน์และเอกสารการฝึกอบรม
คู่มือการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ CBAM สําหรับแนวทางปฏิบัติ
ดาวน์โหลดคู่มือการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ CBAM สําหรับแนวทางปฏิบัติ รวมถึงรายการผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบที่ครอบคลุมพร้อมรหัส HS รายการตรวจสอบ และกําหนดเวลาเพื่อช่วยให้ธุรกิจของคุณเตรียมพร้อมสําหรับการเปลี่ยนผ่านและระยะสุดท้ายในการดําเนินการ
DHL สามารถให้การสนับสนุนได้อย่างไร
แม้ว่า DHL จะไม่สามารถยืนยันความถูกต้องของข้อมูลการปล่อยมลพิษได้ แต่เราสามารถ:
- ให้ข้อมูลใบขนสินค้านําเข้า
- ช่วยระบุผลิตภัณฑ์ที่ได้รับผลกระทบจาก CBAM
- ให้คําแนะนําเกี่ยวกับการอัปเดตกฎระเบียบ
คำถามที่พบบ่อย
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นปัญหาระดับโลกที่ต้องการโซลูชั่นระดับโลก เนื่องจากสหภาพยุโรปได้เพิ่มความทะเยอทะยานด้านสภาพอากาศของตนเอง และถ้านโยบายสภาพอากาศที่เข้มงวดน้อยกว่านี้มีผลบังคับใช้ในหลายประเทศนอกสหภาพยุโรป ก็จะมีความเสี่ยงที่จะถูกเรียกว่า ‘การรั่วไหลของคาร์บอน’ การรั่วไหลของคาร์บอนเกิดขึ้นเมื่อบริษัทที่อยู่ในสหภาพยุโรปย้ายการผลิตที่ใช้คาร์บอนมากไปต่างประเทศไปยังประเทศที่มีนโยบายด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดน้อยกว่าในสหภาพยุโรป หรือเมื่อผลิตภัณฑ์สหภาพยุโรปถูกแทนที่ด้วยการนําเข้าที่ใช้คาร์บอนมาก
สินค้านําเข้าจากประเทศและดินแดนนอกสหภาพยุโรป* ทั้งหมดไปยังEU27** จะได้รับการคุ้มครองโดย CBAM
* CBAM จะไม่มีผลบังคับใช้กับสินค้าที่มาจากประเทศและเขตแดนต่อไปนี้: ไอซ์แลนด์ ลิกเตนสไตน์ นอร์เวย์ และสวิตเซอร์แลนด์ บอสซิงเกน ฮิลิโกแลนด์ ลิวิโน ซีอุตตา เมลลา
** ประเทศในกลุ่ม EU27: ออสเตรีย, เบลเยียม, บัลแกเรีย, โครเอเชีย, สาธารณรัฐไซปรัส, สาธารณรัฐเช็ก, เดนมาร์ก, เอстоเนีย, ฟินแลนด์, ฝรั่งเศส, เยอรมนี, กรีซ, ฮังการี, ไอร์แลนด์, อิตาลี, ลัตเวีย, ลิทัวเนีย, ลักเซมเบิร์ก, มอลตา, เนเธอร์แลนด์, โปแลนด์, โปรตุเกส, โรมาเนีย, สโลวาเกีย, สโลวีเนีย, สเปน และสวีเดน
CBAM จะเริ่มนําไปใช้กับการนําเข้าสินค้าบางประเภทที่มีมูลค่าสูงกว่า 150 EUR ซึ่งการผลิตต้องใช้คาร์บอนสูง และมีความเสี่ยงที่จะเกิดการรั่วไหลของคาร์บอนมากที่สุด ได้แก่ ซีเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฟฟ้า และไฮโดรเจน ดาวน์โหลดคู่มือ การปฏิบัติตามกฎระเบียบของ CBAM สําหรับรายการผลิตภัณฑ์และรหัส HS ทั้งหมด
การนํา CBAM ไปใช้อย่างค่อยเป็นค่อยไปจะช่วยให้มีการเปลี่ยนผ่านอย่างระมัดระวัง คาดการณ์ได้ และมีสัดส่วนที่เหมาะสมสําหรับธุรกิจในสหภาพยุโรปและนอกสหภาพยุโรป รวมถึงหน่วยงานภาครัฐ ในช่วงเวลานี้ ผู้นําเข้าสินค้าในขอบเขตของกฎระเบียบใหม่จะต้องรายงานการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) ที่ฝังอยู่ในการนําเข้า (การปล่อยมลพิษทางตรงและทางอ้อม) เท่านั้น โดยไม่ต้องจ่ายเงินหรือปรับเปลี่ยนใด ๆ
โปรดดูขั้นตอนที่แตกต่างกันของกฎระเบียบ CBAM ด้านล่าง:
วันที่ | กําหนดเวลาของ CBAM |
1 ตุลาคม 2023 | เริ่มช่วงเปลี่ยนผ่าน |
31 มกราคม 2024 | กําหนดส่งรายงาน CBAM ครั้งแรก (สําหรับQ4 ปี 2023) |
1 มกราคม 2026 | สิ้นสุดช่วงเปลี่ยนผ่าน, Go-Live of CBAM ระยะสุดท้าย |
31 มกราคม 2026 | กําหนดส่งรายงาน CBAM ล่าสุดในQ4 ของปี 2025 |
ณ วันที่ 1 มกราคม 2026 ระบบ CBAM จะทํางานดังนี้:
- ผู้นําเข้าจะซื้อใบรับรองคาร์บอนที่สอดคล้องกับราคาคาร์บอนที่ต้องจ่าย หากสินค้าถูกผลิตภายใต้กฎการกําหนดราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรป
- ในทางกลับกัน เมื่อผู้ผลิตนอกสหภาพยุโรปสามารถแสดงให้เห็นว่าได้ชําระเงินค่าคาร์บอนที่ใช้ในการผลิตสินค้านําเข้าในประเทศที่สามแล้ว ต้นทุนที่เกี่ยวข้องอาจถูกหักออกจากใบรับรองคาร์บอนทั้งหมดเมื่อนําเข้าสําหรับผู้นําเข้า
- ดังนั้น CBAM จึงช่วยลดความเสี่ยงของการรั่วไหลของคาร์บอนโดยการสนับสนุนผู้ผลิตในประเทศนอกสหภาพยุโรปให้เปลี่ยนกระบวนการผลิตเป็นกระบวนการที่ยั่งยืนมากขึ้น
รายงาน CBAM ประจําไตรมาสควรมีข้อมูลต่อไปนี้:
- ปริมาณรวมของสินค้าทุกประเภท ที่แสดงเป็นเมกะวัตต์-ชั่วโมง สําหรับไฟฟ้าและในหน่วยตันสําหรับสินค้าอื่นๆ ที่ระบุสําหรับการติดตั้งแต่ละครั้งที่ผลิตสินค้าในประเทศแหล่งกําเนิด
- การปล่อยก๊าซ CO2e ที่ฝังตัวทั้งหมดตามจริง ซึ่งแสดงเป็นตันของการปล่อยก๊าซ CO2e ต่อเมกะวัตต์ชั่วโมง หรือสําหรับสินค้าอื่นๆ ที่มีการปล่อยก๊าซ CO2e เป็นตันต่อตันของสินค้าแต่ละประเภท
- ยอดรวมการปล่อยก๊าซทางอ้อมที่คํานวณตามการดําเนินการของ CBAM
- ราคาคาร์บอนที่ครบกําหนดในประเทศต้นทางสําหรับการปล่อยมลพิษแบบฝังตัวในสินค้านําเข้า โดยคํานึงถึงเงินคืนหรือค่าตอบแทนรูปแบบอื่น ๆ ที่มี
การประกาศ CBAM จําเป็นต้องมีความรู้เกี่ยวกับกระบวนการผลิตในต่างประเทศและการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่เกี่ยวข้อง ในฐานะนายหน้าศุลกากร DHL ไม่ได้อยู่ในตําแหน่งที่ต้องรู้รายละเอียดเหล่านี้หรือประเมินความถูกต้องหรือความสมบูรณ์ของข้อมูลที่อาจมอบให้
เราสามารถช่วยคุณให้ข้อมูลจากใบขนสินค้านําเข้าที่เราจัดการ และช่วยคุณระบุว่าผลิตภัณฑ์ใดได้รับผลกระทบ
ผู้นําเข้าจะต้องมีสถานะของผู้ชี้แจง CBAM ที่ได้รับอนุญาตเพื่อให้สามารถนําเข้าสินค้า CBAM ได้ ผู้นําเข้าจะต้องยื่นเอกสารสําแดง CBAM ประจําปี ผู้นําเข้าจะมีภาระผูกพันในการจัดหาใบรับรองคาร์บอน
- เว็บไซต์คณะกรรมาธิการยุโรป CBAM: กลไกการปรับเขตแดน คาร์บอน - ภาษีและสหภาพศุลกากร
- เอกสารข้อเท็จจริงและเอกสารถาม-ตอบของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับ CBAM: เอกสารข้อเท็จจริงของคณะกรรมาธิการยุโรป
- ดัชนีความเสี่ยง CBAM ของธนาคารโลกสามารถดูได้ที่นี่: ดัชนีการฉายรังสี CBAM